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对华仍禁止,美利坚同盟国拟强化管理对华卫星

2019-05-06 15:44

  1月6日,《国际金融报》记者从商务部官方网站获悉,针对美国总统奥巴马1月3日签署的《2013财年国防授权法案》(下称《授权法案》)中涉及的“对华卫星出口管制”等问题,商务部新闻发言人沈丹阳回应称,“中方注意到,《授权法案》放宽了卫星及相关物项出口管制,但对中国仍保持严控:不仅禁止对华出口、再出口或转移,也不允许在中国发射。中方对此表示严重关切。”

  新华社北京1月5日电 (记者王希)商务部新闻发言人沈丹阳5日就美国新财年国防授权法案中涉华出口管制问题发表了谈话。他表示,中方注意到这一法案放宽了卫星及相关物项出口管制,但对中国仍保持严控,中方对此表示严重关切。

美国拟强化管制对华卫星出口 包括朝鲜伊朗等国

  “美国的举动不让人意外。”昨日,知名军事专家宋晓军在接受《国际金融报》记者电话采访时说,“中国卫星技术等发展非常迅速,基本可以跟美国一拼高下了,加上其一向注重所谓的‘国家安全’,因此,美国没有放宽对中国的卫星出口。”

  沈丹阳指出,美方曾表示出口管制体系改革将使中国受益,并曾承诺努力促进高技术产品对华民用出口,但实际上不仅始终将中国排除在出口管制改革受益方之外,而且还采取措施继续限制中美在民用卫星领域的合作,中方对此深感失望与不满。

华盛顿消息:据媒体报道,美国国防部与国务院18日联合发布一份报告,呼吁国会放松对卫星及相关产品出口管制,以方便美国企业在全球通信及遥感器材市场展开竞争。报告同时建议强化管制对华出口卫星及其部件。

  有分析人士担心,美国的最新举动可能会影响到中国的商用卫星发射市场,甚至可能会让一些国家追随美国,不再让中国发射自己本国的卫星。据悉,去年中国共发射了19颗卫星,且全部发射成功,其中就包括土耳其GK-2卫星。

  沈丹阳表示,中方希望,美方能切实履行承诺,改变对华歧视性做法,在美出口管制改革过程中,重视并解决中方重点关切,实质性放宽对华出口管制。这将有利于扩大中美双边贸易、促进两国贸易平衡,符合双方共同利益。

  呼吁放松出口管制

  美方违反承诺

  美国总统奥巴马1月3日签署了2013财政年度国防授权法案,法案放宽了卫星及相关物项出口管制,但不仅禁止对中国出口、再出口或转移,而且也不允许在中国发射。

  报告说,国防部与国务院对美国太空产品出口管制政策进行风险评估后认为,大部分通信与低性能遥感卫星及相关部件,可以从国务院管辖的美国军品管制清单中剔除,登上商务部管辖的贸易管制清单,不会影响美国的国家安全。

  为了刺激经济、提高就业率、提升美国卫星在全球市场中的地位等,美国国务院和国防部去年4月18日就发表报告建议美国国会“放松对卫星和相关设备的出口管制”。该报告同时表示,中国空间技术“可能与美国的国家安全目标背道而驰”,因此,报告建议“保持或收紧对中国和伊朗、朝鲜及叙利亚等其他国家的卫星和零部件出口管制”。

  根据白宫的说法,军品管制清单上的商品出口管制很严。国会在1999年度国防预算授权法案中将卫星及相关产品列入这一清单,并禁止将其作为军民两用品处理。此后,美国总统便失去了按国家安全要求调整对其出口管制的权限,难以保证这些限制不会在无意中伤害美国卫星企业。与军品管制清单不同,贸易管制清单的限制并没有那么严格。

  “在美国眼中,其对国内安全的关切肯定大于出口方面的经济利益。”对此,宋晓军分析,“目前,美国的军事作战模式越来越依赖外太空技术,尤其是卫星技术。但与此同时,中国的卫星技术发展也很迅速,这或多或少让美国有所忌惮。

  报告呼吁国会将确定卫星及相关产品出口管制管辖状态的权力还给总统,并给予国防部对单个出口案实施监管的权力,以在最大程度上减小对国家安全的威胁。

  难改经贸大局

  美国国防部负责政策的代理副部长吉姆·米勒说:“这一报告显示,美国可以安全地修改对较常见卫星及相关部件技术出口管制,与此同时保留对国家安全至关重要的系统及技术的严格管制。”他认为,实施报告的建议将帮助美国加强与出口伙伴的合作、增加美国出口、确保对国家安全至关重要的行业竞争力。

  “下一步,中美两国还要进一步沟通。”中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者说,“姑且不论美国,中国在对待卫星出口问题上,在保证自身利益的同时,不该全部都用中国式的思维方式。”

  达成史无前例共识

  不过,崔新生认为,美国的最新举措不会对2013年全年的中美经贸格局造成太多影响。海关统计显示,2012年1-11月,中美贸易额达到4386亿美元,同比上升8.2%。同时,预计今年中美两国的双边贸易额将接近5000亿美元的历史高点。

  分管太空政策的助理国防部长帮办格雷格·舒尔特说,报告建议继续禁止由中国运载火箭发射美国卫星,同时更严格地管制对华出口卫星或相关零部件。

  发射市场影响有限

  美国现行管制条例规定,中国或其他国家的卫星所含美国产部件或技术比例不得超过25%。国防技术安全局战略问题处处长卢·安·麦克法登说,依照报告所提修改建议,美国企业今后出口任何用于制造中国卫星的部件,将违反管制条例。

  值得注意的是,《环球时报》曾援引外媒的报道称,“美国禁止在中国卫星上使用美国设备、甚至不允许向可能由中国实施发射的公司出售技术,让中国航天工业在商业领域面临的形势依然严峻。”该报道同时认为,美国的限制连同国际上仍对中国航天技术的心存疑虑,使中国能参与竞争的市场“非常有限”。

  一些中国专家认为,如果美国放松对华军民两用高技术产品出口管制,将有助于显著减少美国对华贸易逆差。

新萄京娱乐场,  “不会有这么多的影响。”崔新生认为,相较而言,中国商用卫星发射市场刚起步没多久,本身在全球所占的份额就有限,即市场不会因美国的限制出现根本性变化,一些和中国合作的国家也将继续合作下去。(黄烨)

  中国商务部新闻发言人3月下旬说,中方对美方一切有助于扩大中美高技术贸易的措施表示欢迎,但迄今未见美方采取实质性举动放宽对华出口限制。

  这名发言人说,中方希望美方切实履行承诺,改变歧视性做法,在出口管制改革过程中公平对待中国,重视并解决中方重点关切,实质性放宽对华出口管制。

  这份报告由国防部、国务院、商务部、情报机构和国家航空航天局专家联合撰写。五角大楼说,这些行政部门就部分放松出口管制达成“史无前例”的共识。

  另外,舒尔特说,报告建议加强卫星或其部件出口管制的对象国还包括伊朗、朝鲜和叙利亚。

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