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完的杂质管理之U.S.篇_国际核电_中华夏族民共和

2020-02-15 00:05

[NTI网站2010年4月7日华盛顿报道] 美国能源部长朱棣文6日承诺,尽管有来自国会的巨大阻力,但仍将致力于中止内华达州尤卡山核废物处置库计划,并继续推动相关工作。朱棣文在能源部的一次会议上说,我们认为我们确实有这样做的法定权利。有一些国会成员认为我们没有,所以我们已经同意由双方的律师共同排除这些杂音。今年早些时候,朱棣文指派了一项高级任务, 研究尤卡山设施的替代方案。朱强调,这项任务要求重新考虑后端燃料问题的所有方面,而不仅仅是在别处重新进行废物处置库的选址。但部分立法者对该决定表示谨慎态度,因为有几个州可能不会在没有永久废物贮存方案的情况下批准新的工厂。朱棣文昨天早上重申,他中止尤卡山设施的计划不会由于国会的反对而改变。他说,我们正在采取步骤终止尤卡山,因为我们认为它毫无意义。它花了太多钱。现在非常重要的是,我们不要再拖延在此事上。决定已经做了,而我们希望继续向前,走向未来。(核信息院 罗芳)

[据世界核新闻网站2018年2月1日报道]全美公用事业监管委员协会呼吁国会议员支持对尤卡山废物处置库许可证申请进行审查的资金。1982年的《美国核废物政策法案》确立了联邦政府对所有民用核燃料的责任,并要求政府在1998年之前开始从核设施中移除使用过的燃料,在联邦设施中处置。1987年,内华达州的尤卡山被指定为处置库的唯一地点。2008年,美国能源部向核管会提交了尤卡山处置库建造和运行许可证申请。然而,美国政府在2009年总统大选后决定中止该项目。2013年8月,联邦上诉法院命令美国核管会恢复对申请的审查。此前,NARUC、两个州和其他一些方面提出上诉,认为NRC没有履行法定责任。 NARUC表示,政府未能开始接受乏燃料,已经导致超过50亿美元的损害赔偿,而这些赔偿是纳税人出资的。到2022年,损害赔偿可能达到290亿美元以上,2022年以后的每年达5亿美元。NARUC呼吁美国政府和国会立即采取行动,支持对尤卡山处置库许可证申请的审查。2018年1月31日,NARUC主席Betkoski说,“《核废物政策法案》立法已有36年,而政府没有履行其义务已有20年。我们到现在仍然没有核废物处置库,更糟糕的是,我们甚至没有稍许的核废物计划。”“纳税人向联邦核废物计划投入了数十亿美元,我们拖延一天,责任成本都在不断增加。此外,融资程序也已破裂。” 1982年,美国国会设立核废物管理基金,要求核电公司按照0.1美分/千瓦小时支付税费,以支付最终处置费用。NARUC说,现在需要核废物基金提供额外拨款来支持对尤卡山许可证申请的审查。NARUC总部设在华盛顿特区,是一个非营利组织,专门代表从事能源、电信、电力、水和交通事业管理的各个国家公共服务委员会。

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随着我国核能事业的不断发展,产生放射性乏燃料的数量也将随之增加,这也将是我国核能发展道路上急需解决的问题,如何管理好放射性废物各国的办法各不相同,我们在这里整理编辑了美国、英国、及我国的一些做法供大家了解。

截至2013年10月,世界在运行的核电机组为434台,总计装机容量约370千兆瓦,在建机组70台 。

目前,美国正在运行核电机组104台,发电量是全国电力需求总量的20%,每年产生的乏燃料约为2000 吨。虽然美国进行了尤卡山地质处置库项目的建设,但是至今未投入运行,因而导致大量的乏燃料目前仍处于在堆暂存状态。美国政府做出终止尤卡山处置库建设的决定使美国核废物管理计划陷入僵局,一个新的解决方案亟待出台。

2010年1月29日,美国核未来蓝带委员会(BRC)由能源部部长应总统的要求正式成立,该委员会共有15名成员,设有2位联合主席,主要职责是对核燃料循环后端的管理政策进行全面评审,并提出一个新的战略。

出于对未来核废物长期管理信心的重新考虑,美国核管会(NRC)如果无法通过新的“核废料信心规则”,NRC将不会给新核电站颁发最终许可证。也表明核废料储存问题给美国正造成越来越大的压力。

需要一个新核废物管理设施选址方法

无论美国未来选择“闭式”燃料循环方案,还是继续执行“一次通过”式燃料循环方案,都需要考虑建立深层地质处置库,实现核废物与环境的长期隔离。无论将来美国政府对尤卡山场址做出何种决定,美国乏燃料很快就会超过尤卡山处置库的处置上限。因此,即使尤卡山处置库项目得到顺利推进,美国也将需要寻找一个新的处置场址。

建立中间贮存设施,对核电站的乏燃料进行安全转移

中间贮存是核燃料循环后端管理战略中的关键要素之一。建立集中贮存能力,将使联邦政府能够有序地将核电站的乏燃料转移至安全的集中式贮存设施中,暂时不用担心永久性处置库的建成时间。对于那些已关闭的核电站的暂存乏燃料,应当优先考虑将其运往集中式贮存设施,从而使这些核电站能够开展完全退役工作。

BRC建议,应迅速开展建设一座或多座集中式中间贮存设施的行动。同时强调,建设集中式贮存设施不得阻碍永久性处置库的建设的进程。

适当调整乏燃料和高放废物运输方案,为其大规模向集中式贮存设施运输做好准备

建立安全有保障的核材料运输能力对核废物管理十分关键。总的来说,在现行标准和规章的约束和指导下,到目前为止美国一直保持着良好的核材料运输记录。但是,如果未来要将大批乏燃料进行集中储存以及地质处置情况,核材料运输规模、次数必然会大幅度增加,因此需要对核材料运输方案进行适当调整。

BRC建议,应设立新的废物管理机构作为运输主体,接受商业运输模式监管,即NRC参与监督、运输部(DOT)具体执行管理,从而确保监管的透明度。

持续开发先进核燃料循环技术,为未来核废物管理提供更多选择

目前现有的燃料循环技术(包括后处理和再循环技术),至少在未来几十年里,没有能力从根本上应对美国所面临的核废物管理的挑战;核废物处置设施选址和许可证审批非常有必要被快速推进,尤其是对高放废物的最终处置问题;同时应持续开发先进反应堆与核燃料循环技术为将来的挑战提供更多选择。

核废物管理基金的收取与合理使用是核废物管理计划获得成功的关键所在

美国目前的核废物基金的使用情况难以令人满意,其使用方法、范围有违基金建立的初衷。由于核废物基金被纳入联邦预算管理,导致核废物计划不得不经过国会拨款程序与其他项目竞争。

BRC建议,应赋予新的核废物管理机构独立预算权利,在国会监督之下独立控制核废物管理基金的使用,确保电力公司的废物处置费用用于其既定目的。

组建新的核废物管理机构,以保证核废物管理计划重新赢得公众信心

美国乏燃料核废物管理必须通过体制、机制的改革来解决。

BRC建议,建立一个单一职能的新机构,以保证核废物管理计划重新赢得公众信心,这是美国做好核燃料循环后端管理的捷径。新核废物管理机构的核心任务是开展相关设施的选址、许可证申请、建设和运行工作,以合理的费用、在合理的时间范围内,对乏燃料和高放废物进行安全集中储存并最终处置。  

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